各市州政府辦公室：

根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定》（甘發(fā)〔2018〕6號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）精神，實(shí)施大景區(qū)改革建設(shè)工程，是全省推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及5項(xiàng)標(biāo)志性建設(shè)工程的重中之重，對(duì)加快旅游強(qiáng)省建設(shè)、切實(shí)把旅游業(yè)培育成為我省綠色發(fā)展崛起的支柱產(chǎn)業(yè)具有重要的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。為進(jìn)一步加快推進(jìn)大景區(qū)改革建設(shè)工程，確保按時(shí)完成年度任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體目標(biāo)和要求

2020年前，把全省19個(gè)大景區(qū)建設(shè)成為體量大、旅游項(xiàng)目多、吸納能力強(qiáng)、四至范圍清晰、空間連貫完整、功能配套完善、管理統(tǒng)一順暢、游客停留時(shí)間長的大景區(qū)，打造成國內(nèi)外知名景區(qū)品牌，形成核心競(jìng)爭力。每個(gè)大景區(qū)年接待游客300萬人次以上，年均綜合收入達(dá)到25億元以上，形成市場(chǎng)規(guī)模效益。輻射帶動(dòng)周邊不同層級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把大景區(qū)建設(shè)成為地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展新的增長極，成為地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.管理運(yùn)營體制改革。組建大景區(qū)管委會(huì)，形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的大景區(qū)運(yùn)營管理體制機(jī)制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)組建大景區(qū)旅游開發(fā)公司。

年度計(jì)劃和完成時(shí)限：

2018年底前，由蘭州市、天水市、平?jīng)鍪?、甘南州、臨夏州積極對(duì)接省林業(yè)廳，完成涉及省級(jí)主管部門下放經(jīng)營權(quán)的興隆山、麥積山、冶力關(guān)、崆峒山、松鳴巖—古生物化石地質(zhì)公園5個(gè)大景區(qū)旅游經(jīng)營權(quán)分離移交工作。各市州負(fù)責(zé)完成市域內(nèi)大景區(qū)涉及本市州旅游資源的整合和經(jīng)營權(quán)分離移交工作。

2020年底前，全面完成19個(gè)大景區(qū)在管理運(yùn)營體制、產(chǎn)品體系、服務(wù)功能、保障能力等方面的改革建設(shè)任務(wù)。

牽頭單位：

各市州政府，省旅游發(fā)展委

2.景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和旅游產(chǎn)品升級(jí)。加快大景區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭年均實(shí)際完成投資增長15%以上。完善大景區(qū)道路、停車場(chǎng)、游客中心、旅游廁所、指示標(biāo)識(shí)體統(tǒng)、休憩設(shè)施、應(yīng)急救援系統(tǒng)、安全保障設(shè)施等，統(tǒng)一布局購物街區(qū)、特色餐飲、文藝表演等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。促進(jìn)區(qū)域旅游目的地綜合體建設(shè)。

年度計(jì)劃和完成時(shí)限：

2018年，建成敦煌、嘉峪關(guān) 張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺5個(gè)大景區(qū)。

2019年，建成崆峒山、官鵝溝、麥積山、馬踏飛燕、蘭州黃河風(fēng)情線、興隆山、紫金花城、松鳴巖、冶力關(guān)、黃河石林10個(gè)大景區(qū)。

2020年，建成酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、渭河源、大云寺-王母宮、紅色南梁4個(gè)大景區(qū)。

牽頭單位：

各市州政府，省旅游發(fā)展委

3.景區(qū)質(zhì)量提升。把一批大景區(qū)建設(shè)成標(biāo)志性工程，提升大景區(qū)品質(zhì)，積極創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)。

年度計(jì)劃和完成時(shí)限：

2018年，力爭張掖丹霞創(chuàng)建成國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作；力爭官鵝溝、黃河三峽通過國家5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。

2020年，把張掖丹霞、官鵝溝、黃河三峽、黃河石林、拉卜楞寺等5個(gè)大景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級(jí)景區(qū)；把嘉峪關(guān)、張掖丹霞、麥積山、崆峒山、馬踏飛燕、紫金花城、蘭州黃河風(fēng)情線、黃河石林、黃河三峽、拉卜愣寺、官鵝溝等11個(gè)大景區(qū)建設(shè)成標(biāo)志性工程。

牽頭單位：

各相關(guān)市州政府，省旅游發(fā)展委

三、相關(guān)要求

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制。各市州要按照省委省政府包抓項(xiàng)目的有關(guān)部署和要求，把實(shí)施大景區(qū)改革建設(shè)工程擺在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目第一責(zé)任人職責(zé)，包抓領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，主動(dòng)作為，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，將紙上的責(zé)任制、工作方案轉(zhuǎn)化為具體實(shí)際行動(dòng)，親力親為將包抓責(zé)任落實(shí)到位，體現(xiàn)在抓出改革建設(shè)成果上。

2.集中抓好工作落實(shí)。各市州對(duì)涉及當(dāng)?shù)氐拇缶皡^(qū)改革建設(shè)工程，要根據(jù)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的總體要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、分年度任務(wù)等，結(jié)合本地實(shí)際明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，逐級(jí)建立旬報(bào)告月調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格按照工作臺(tái)賬或措施清單推進(jìn)各項(xiàng)改革建設(shè)工程實(shí)施。各市州自8月起，每月各旬末當(dāng)日上午10時(shí)，向省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作推進(jìn)旬進(jìn)展情況，每月30日前進(jìn)行一次工作推進(jìn)調(diào)度，確保大景區(qū)改革建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

3.強(qiáng)化督查考核。各市州要把大景區(qū)改革建設(shè)納入生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)考核體系和干部績效評(píng)估體系，完善考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)平時(shí)督查和階段性考核評(píng)估工作，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保大景區(qū)改革建設(shè)成效。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期對(duì)全省大景區(qū)改革建設(shè)工程開展現(xiàn)場(chǎng)督查活動(dòng)。

附：實(shí)施大景區(qū)改革建設(shè)工程專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃表 （點(diǎn)此下載.xlsx

甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年8月6日